3.问:“十一五”期间生物产业发展的总体思路、方向和重点是什么?
总体上讲,就是要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势,面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求,坚持自主创新、国际合作、重点突破、集聚发展、市场主导、政府推动的原则,加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保,保护特有生物资源,保障生物安全,使生物产业成为国民经济新的增长点,并为发展成为国民经济的主导产业奠定坚实基础。为此,《规划》提出了八个方面的发展重点与任务:
一是围绕解决重大疾病和重大传染病防治、保障健康和有效缓解广大低收入阶层就医吃药难的问题,大力发展新疫苗、生物工程药物、小分子药物、生物医学工程产品等。
二是以促进农业产业结构调整、保障粮食安全为核心,加速水稻、小麦、玉米、棉花、油料等重要农作物和畜禽、水产新品种的繁育和产业化,发展生物农药、生物肥料等绿色农用生物产品。
三是发展生物能源,推动高产、高含油且环境适应性强的能源植物新品种培育和产业化,提高非粮原料燃料乙醇规模生产的转化效率,加快生物柴油产业化,有效缓解化石能源日趋紧缺的矛盾。
四是发展生物制造业,利用可再生的生物质原料生产乙烯、聚乳酸等大宗原料化工品,缓解我国材料工业对石油等一次矿物资源的过分依赖;大力推进高品质的重要酶制剂的工业生产和应用,全面提升食品工业、饲料工业、轻化工业等传统产业的技术水平。
五是在生物环保领域,将大力发展生物技术处理城市污水、垃圾,加快生物技术对盐碱地等低质土地改良步伐,研究推广荒漠绿化植物新品种。
六是实施九大专项。围绕具有战略性、高关联性和高渗透性特点的领域,实施疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料和微生物制造专项,加强技术创新能力,促进新技术的产业化,培育新兴产业。
七是加强生物资源保护和开发利用,开展生物资源普查,基本摸清我国生物资源基本状况,促进生物资源的保护和开发利用。
八是建立健全生物安全管理体系,组织制定生物安全技术标准,完善生物安全监控技术手段,确保生物安全。
4.问:如何落实好《规划》?
根据国务院办公厅印发《生物产业发展“十一五”规划》通知的要求,各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构应认真组织《规划》的实施。目前,我委会同国务院有关部门正在抓紧开展以下工作:
一是制订《关于促进生物产业发展的若干政策》,要根据生物产业发展的特点,借鉴国际经验,针对当前生物产业面临的突出问题,从完善体制机制、加强自主创新、拓展投融资渠道、加大财税政策扶持、创造良好市场环境等方面提出促进发展的政策措施。
二是制订重大专项实施方案。要根据《规划》要求,进一步细化重大专项实施的具体内容和工作目标,有计划有步骤地推进九大专项的实施。
三是推进国家生物产业基地建设。要按照生物产业集聚化发展的特点和要求,加快推动形成若干各具特色、产业集聚度高、创新能力强的综合性和专业性生物产业基地。
四是推进生物产业行业组织的建立。要在广泛征求有关部门、机构和企业、专家意见的基础上,形成设立国家生物产业发展专家咨询委员会、中国生物产业协会和国家生物产业标准化专业技术委员会的基本框架,并按照成熟情况逐步设立。国家将充分发挥这些行业组织在重大问题与政策咨询、标准制修订、行业自律、信息交流登方面的作用,促进生物产业的健康发展。
