截至2001年底，我国共有中小企业2930万个，从业员1.74亿人。中小企业创造的最终产品和服务的价值占我国GDP的50.5%，解决就业占我国城镇总就业量的75%以上，提供的产品、技术和服务出口约占我国出口总值的60%，完成的税收占我国全部税收的43.2%。

但是，目前我国大部分中小企业存在融资渠道不畅、管理不科学、技术创新能力弱、产业结构不合理、抗风险能力差等问题，这些因素制约了中小企业的发展。

一、吸引直接投资

政府基金（拨款、投资）： 由科技部出资建立科技型中小企业技术创新基金、科技发展、科技成果产业化等基金以贴息贷款、无偿援助、资本金投入等形式支持科技企业的国家科技企业技术创新基金。同时全国各地组建的创新基金规模约为4亿元，科技发展基金8亿元，科技成果产业化基金10亿元，共计20余亿元。 由科技部和财政部共同组织实施了科技型中小企业技术创新基金，于1999年6月正式启动。首期10亿元基金迄今已经基本安排完毕，主要扶持中小型科技企业，并探索出一种科学、规范、透明的政府基金管理体制和运作机制，建立起了政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施三位一体的管理模式。 这10亿元基金共支持了1200多个项目，支持对象是拥有自主知识产权、技术含量高、市场前景好的高技术产品，科技成果转化、产学研联合项目等。在1999年度创新基金支持的1089个项目中，21％为国家科技攻关计划和863计划成果的产业化，26％为产学研联合开发技术，近1／3的项目承担企业为成立不足18个月的初创型企业。而硕士学位以上的科技人员领办的企业约占24％，留学人员领办的企业约占10％左右。平均每个项目支持强度为75万元。 同时，创新基金已与工商银行、中国银行、建设银行、农业银行等4家国有商业银行签署了合作协议，对列入创新基金的贷款贴息项目给予优先支持。

表：全国创新基金的批准使用情况

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